Новая редакция Правительственного Законопроекта ко второму чтению
22 Апр 2011
Поручением Правительства Федеральные ведомства в срок 21-22 апреля должны согласовать представленную редакцию Законопроекта ко второму чтению.
Проект № 484412-5
во втором чтении
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе"
(О внесении изменений в Федеральный закон
"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе")
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 7 января 1999 года № 18-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4553; 1999, № 2, ст. 245; 2001, № 53, ст. 5022; 2002, № 30, ст. 3026, 3033; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 30, ст. 3113; 2006, № 1, ст. 20; 2007, № 1, ст. 11; № 31, ст. 3994; № 49, ст. 6063; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 15, ст. 1737; № 31, ст. 4196; 2011, № 1, ст. 42) следующие изменения:
1) в наименовании слова "производства и оборота" заменить словами "производства, оборота и потребления";
2) в статье 1:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства, оборота и потребления этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.
Государственное регулирование производства, оборота и потребления этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения качества и безопасности указанной продукции и нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, и состоящие с указанными организациями в трудовых отношениях физические лица, непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), а также на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.";
в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:
деятельность граждан (физических лиц), производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт;
производство и оборот лекарственных средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и внесенных в государственный реестр лекарственных средств, за исключением производства, оборота и (или) использования на указанные цели этилового спирта по фармакопейным статьям;
деятельность аптечных учреждений, связанную с изготовлением и оборотом лекарственных средств (в том числе гомеопатических препаратов), содержащих этиловый спирт, изготавливаемых по индивидуальным рецептам и требованиям медицинских организаций;
деятельность организаций, связанную с производством и оборотом препаратов ветеринарного назначения, парфюмерно-косметической продукции, содержащих этиловый спирт, прошедших государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти;
деятельность по обороту спиртосодержащей непищевой продукции, расфасованной в металлическую аэрозольную упаковку емкостью не более 450 миллилитров;
перемещение через государственную границу Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенных для официального пользования дипломатических, консульских и иных официальных представительств иностранных государств, в том числе представительств иностранных государств при международных межгосударственных и межправительственных организациях;
перемещение через государственную границу Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенных для показа в качестве образцов на выставках и для проведения сертификации, в количестве не более пяти единиц (бутылок или иной потребительской тары) в отношении каждого соответствующего наименования.";
3) в статье 2:
а) подпункт 1 после слов "денатурированный этиловый спирт," дополнить словами "этиловый спирт по фармакопейным статьям,";
б) дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:
"3) этиловый спирт по фармакопейным статьям – этиловый спирт, произведенный разбавлением очищенной водой закупленного ректификованного этилового спирта, изготовленного из пищевого сырья, или этилового спирта по фармакопейным статьям и используемый в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств;";
в) подпункты 3 – 6 считать соответственно подпунктами 4 – 7;
г) подпункт 7 считать подпунктом 8 и изложить в следующей редакции:
"8) алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции, в том числе спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино), а также пищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, в том числе пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, за исключением пищевой продукции по перечню, установленному Правительством Российской Федерации;";
д) подпункт 8 признать утратившим силу;
е) подпункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) вино – алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 7 до 22 процентов объема готовой продукции, изготовленная в результате полного или неполного брожения ягод винограда, фруктов, виноградного или фруктового сусла, с добавлением или без добавления концентрированного виноградного или фруктового сусла, ректификованного концентрированного виноградного или фруктового сусла, винного дистиллята, ректификованного винного дистиллята, дистиллята виноградного происхождения либо ректификованного дистиллята виноградного происхождения с использованием предусмотренных в технических регламентах и в технических документах технологических приемов для придания отдельным видам вин характерных органолептических свойств. Вино подразделяется на натуральное вино (виноградное и фруктовое) и ликерное вино;";
ж) подпункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) вино натуральное – вино, изготовленное брожением ягод винограда, фруктов одного или нескольких сортов, виноградного или фруктового сусла, мезги, содержащее этиловый спирт, образовавшийся в процессе их брожения, в том числе игристое вино, вино виноградное столовое и вино фруктовое столовое;";
з) подпункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) виноматериалы – спиртосодержащая пищевая продукция с содержанием этилового спирта до 22 процентов объема готовой продукции, изготовленная в результате полного или неполного спиртового брожения целых, дробленых или частично обезвоженных ягод винограда, фруктов, виноградного или фруктового сусла, с добавлением или без добавления концентрированного виноградного или фруктового сусла, ректификованного концентрированного виноградного или фруктового сусла, винного дистиллята, ректификованного винного дистиллята, дистиллята виноградного происхождения либо ректификованного дистиллята виноградного происхождения с использованием предусмотренных в технических регламентах и в технических документах технологических приемов для придания отдельным видам изготавливаемых из нее вин характерных органолептических свойств, разлитая в производственную или транспортную тару, предназначенная для производства вина и других видов алкогольной продукции, не подлежащая реализации населению;";
и) дополнить новыми пунктами 14 и 15 следующего содержания:
"14) пиво – алкогольная продукция, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) продуктов полученных в результате переработки хмеля (хмелепродуктов), воды, с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок, с содержанием образовавшегося в процессе брожения пивного сусла этилового спирта;
15) напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки) – алкогольная продукция с содержаниемэтилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, до 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена без добавления этилового спирта из пива (не менее 40 процентов от объема готовой продукции) и (или) пивного сусла, приготовленного из пивоваренного солода (не менее 40 процентов от массы сырья) и воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового, ягодного и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок;";
к) подпункты 14 и 15 считать соответственно подпунктами 16 и 17;
л) подпункт 16 считать подпунктом 18 и после слов "поставки (в том числе экспорт)," дополнить словом "перевозки,";
м) подпункт 17 считать подпунктом 19 и изложить в следующей редакции:
"19) уведомление – документ, который подтверждает закупку (в том числе для собственных нужд), поставки, перевозки этилового спирта (в том числе денатурированного) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и наличие которого является обязательным для организаций, осуществляющих закупку, поставки,перевозки указанной продукции;";
н) дополнить подпунктами 20 – 25 следующего содержания:
"20) обособленное подразделение – подразделение организации, расположенное вне места нахождения организации, осуществляющее лицензируемый вид деятельности;
21) мощность по производству этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта (производственная мощность) – максимально возможный объем указанной продукции, произведенный за год на установленном основном технологическом оборудовании и с учетом установленного организацией режима работы, выраженный в декалитрах;
22) норма минимального использования производственной мощности – минимальный объем этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта, производимый за год на установленном основном технологическом оборудовании с учетом установленного организацией режима работы, выраженный в декалитрах, при котором обеспечивается экономически обоснованный уровень рентабельности такой деятельности;
23) приостановление использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта – временное прекращение использования основного технологического оборудования организации для производства этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта, по уведомлению о приостановлении использования указанного оборудования, представленному организацией в лицензирующий орган, не предусматривающее приостановления действия лицензии;
24) уведомление о приостановлении (возобновлении) использования основного технологического оборудования – документ, который подтверждает невозможность (возможность) соблюдения норм минимального использования производственных мощностей;
25) уведомление о дате начала обращения алкогольной продукции – документ, содержащий дату начала обращения на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также описание и характеристики алкогольной продукции, описание технологических процессов ее изготовления, производственного контроля, хранения, транспортировки, реализации, утилизации, маркировки, методы исследований (испытаний) алкогольной продукции.";
4) в статье 5:
а) абзац девятый изложить в следующей редакции:
"определение порядка лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;";
б) абзац десятый признать утратившим силу;
в) в абзаце двенадцатом слова "(за исключением розничной продажи)" исключить, слова "представления в установленный срок" заменить словами "передачи содержащихся в них сведений", слова ", сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции," исключить;
г) дополнить новым абзацем девятнадцатым следующего содержания:
"определение порядка ведения и ведение единого государственного реестра мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта;";
д) дополнить новым абзацем двадцатым следующего содержания:
"установление норм минимального использования производственных мощностей, порядка учета и декларирования использования указанных мощностей;";
е) дополнить новым абзацем двадцать первым следующего содержания:
"определение порядка ведения и ведение федерального реестра алкогольной продукции;";
ж) абзац девятнадцатый считать абзацем двадцать вторым;
5) в пункте 1 статьи 6:
а) в абзаце четвертом слова "определение порядка лицензирования и" исключить;
б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"прием деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции и осуществление государственного контроля за их представлением;";
6) в пункте 1 статьи 7 слова "и за ее качеством" исключить;
7) в статье 8:
а) в пункте 2:
в абзаце первом слова "газируемых спиртных напитков с содержанием этилового спирта не более 9 процентов объема готовой продукции" заменить словами "этилового спирта по фармакопейным статьям", после слова "виноматериалов" дополнить словами ", пива и напитков, изготавливаемых на основе пива,";
в абзаце втором слова "газируемых спиртных напитков с содержанием этилового спирта не более 9 процентов объема готовой продукции" заменить словами "пива и напитков, изготовленных на основе пива";
б) в пункте 21:
подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, помещаемых под таможенные процедуры таможенного транзита, беспошлинной торговли, уничтожения, таможенного склада или специальную таможенную процедуру, установленную в соответствии со статьей 202 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также ввозимых на территорию Российской Федерации в качестве припасов в соответствии с установленными главой 50 Таможенного кодекса Таможенного союза особенностями совершения таможенных операций в отношении припасов;";
подпункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) временного хранения ввозимых на территорию Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством о таможенном деле в Российской Федерации;";
дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
"6) производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям.";
в) пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"Критерии полной переработки и (или) утилизации барды (основного отхода спиртового производства) на очистных сооружениях и перечень соответствующего технологического оборудования устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
г) в пункте 6 слова "сдача в аренду" заменить словом "аренда";
д) в пункте 9:
после слов "этилового спирта" дополнить словами "(за исключением производства этилового спирта по фармакопейным статьям)";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Производство этилового спирта вправе осуществлять организации, имеющие производственные и складские помещения в собственности, на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо в аренде на определенный в договоре срок, но не менее срока действия соответствующей лицензии и не менее одного года.
Не допускается производство алкогольной продукции организациями, использующими основное технологическое оборудование для производства этилового спирта.";
е) дополнить пунктом 10 и 11 следующего содержания:
"10. Не допускается производство этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта, ниже норм минимального использования производственных мощностей, установленных Правительством Российской Федерации.
В случае невозможности соблюдения норм минимального использования производственных мощностей, организация подает в лицензирующий орган уведомление о приостановлении использования основного технологического оборудования в письменной форме с указанием даты такого приостановления.
До возобновления использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта, организация направляет в лицензирующий орган уведомление о возобновлении использования основного технологического оборудования в письменной форме с указанием даты такого возобновления.
Период приостановления использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта, не учитывается лицензирующим органом при определении соблюдения организацией нормы минимального использования производственных мощностей.
Порядок подачи в лицензирующий орган уведомлений о приостановлении (возобновлении) использования основного технологического оборудования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
11. В случае прекращения действия или аннулирования лицензии организация обязана под контролем лицензирующего органа в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, демонтировать или законсервировать основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
При приобретении указанного оборудования иная организация вправе использовать его для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции после снятия лицензирующим органом пломб, нанесенных на оборудование и коммуникации в целях исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.";
8) в статье 9:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и поставки алкогольной продукции";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Закупка этилового спирта для производства этилового спирта по фармакопейным статьям, алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд осуществляется при условии предоставления уведомления.
Закупка этилового спирта по фармакопейным статьям, в целях его использования в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных средств, внесенных в государственный реестр лекарственных средств, и (или) использования для собственных нужд осуществляется при условии предоставления уведомления.";
в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"Поставки и перевозки этилового спирта, нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции осуществляются при условии представления уведомления.
Перевозки этилового спирта (в том числе денатурированного) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции осуществляются организациями, которые имеют соответственно лицензию на перевозки этилового спирта (в том числе денатурированного) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, (далее – перевозчик) на основании договора перевозки, заключенного между перевозчиком и покупателем указанных товаров.
При этом договор поставки должен предусматривать переход права собственности на указанные товары к покупателю с момента их сдачи перевозчику.
Перевозки этилового спирта (в том числе денатурированного) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции осуществляемые автомобильным транспортом, допускаются только при условии оснащения транспортных средств автоматическим комплексом регистрации движения, который обеспечивает передачу данных о перемещении указанных транспортных средств на территории Российской Федерации, в том числе передачу данных о текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок, по спутниковым навигационным системам в автоматизированную систему контроля перевозки этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации.
Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет ведение автоматизированной системы контроля перевозки этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации, а также устанавливает требования к автоматическим комплексам регистрации движения, указанным в абзаце четвертом настоящего пункта.";
г) дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:
"6. Закупка (за исключением импорта) и поставки (за исключением экспорта) этилового спирта осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
7. Закупка (за исключением импорта) и поставки (за исключением импорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного) осуществляется при условии представления в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах извещения об уплате авансового платежа акциза либо извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза.";
9) в пункте 1 статьи 102:
а) подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, кроме этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортируемых с территорий государств-членов Таможенного союза);
б) подпункт 3 изложить в следующей редакции:
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации и этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортируемых с территорий государств-членов Таможенного союза);";
в) в подпункте 4 слова "60 процентов" заменить словами "25 процентов";
г) дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) заверенная в установленном порядке копия извещения об уплате авансового платежа акциза либо извещение об освобождении от уплаты авансового платежа акциза (для закупки (за исключением импорта) и поставки (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного)).";
10) в статье 11:
а) в пункте 21 слова "за исключением розничной продажи" заменить словами "за исключением перевозки и розничной продажи", второе предложение исключить;
б) в пункте 22 цифры "50" заменить цифрами "80";
в) дополнить пунктом 23 следующего содержания:
"23. Производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие производственные и складские помещения в собственности, на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо в аренде на определенный в договоре срок, но не менее срока действия соответствующей лицензии и не менее одного года.
Оборот алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие складские помещения в собственности, на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо в аренде на определенный в договоре срок, но не менее срока действия соответствующей лицензии и не менее одного года.
Организации, осуществляющие производство алкогольной продукции, не вправе осуществлять производство этилового спирта.";
г) в пункте 3:
дополнить новым абзацем двенадцатым следующего содержания:
"содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары;";
дополнить новым абзацем тринадцатымследующего содержания:
"вреде употребления алкогольной продукции для здоровья." ;
абзац двенадцатый считать абзацем четырнадцатым;
д) дополнить пунктами 5 – 7 следующего содержания:
"5. Закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Производство и оборот алкогольной продукции (за исключением пива и напитков, изготавливаемых на основе пива) с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции, осуществляется в потребительской таре объемом не более 330 миллилитров.
7. Производство и оборот алкогольной продукции в пластиковой потребительской таре (потребительской таре на основе полиэтилена, полистирола и иного полимерного материала) не допускается.";
11) в статье 12:
а) в пункте 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"2. Алкогольная продукция, за исключением пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке:";
в абзаце третьем слово "таможенную" исключить;
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"Маркировка алкогольной продукции иными не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками не допускается.";
дополнить новым абзацем восемнадцатым следующего содержания:
"расчет потребности в федеральных специальных марках, определенный в порядке и по форме, которые установлены Правительством Российской Федерации.";
абзац восемнадцатый считать абзацем девятнадцатым;
б) дополнить новым пунктом 33 следующего содержания:
"33. Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется покупателями с использованием доступа к информационным сервисам, открытым уполномоченным Правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти.";
12) в статье 13:
а) слова "таможенная территория Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить словами "территория Российской Федерации" в соответствующем падеже;
б) в пункте 1 после слов "в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации" заменить словами "в порядке, предусмотренном законодательством о таможенном деле в Российской Федерации.";
13) в статье 14:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Учет и декларирование объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
Индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема ее розничной продажи.
Организации, осуществляющие производство этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта, обязаны осуществлять учет и декларирование использования производственных мощностей.";
в) в пункте 2 слова "за исключением розничной продажи" исключить;
г) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Организации, осуществляющие закупку этилового спирта для производства этилового спирта по фармакопейным статьям, алкогольной и спиртосодержащей продукции, должны декларировать объем использования этилового спирта.
Организации, осуществляющие закупку этилового спирта по фармакопейным статьям, в целях его использования в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных средств, внесенных в государственный реестр лекарственных средств и (или) использования для собственных нужд, должны декларировать объем использования этилового спирта по фармакопейным статьям.";
д) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Порядок учета производства, оборота, в том числе использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций и их форма устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляют сведения из деклараций об объемах розничных продаж алкогольной продукции в электронном виде в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральным орган исполнительной власти
Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции предоставляют копии деклараций об объемах розничных продаж алкогольной продукции в электронном виде в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.";
д) пункт 5 признать утратившим силу;
14) статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Особые требования к розничной продаже и потреблению алкогольной продукции
1. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями при наличии соответствующих лицензий.
2. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
в детских, образовательных и медицинских организациях и на прилегающих к ним территориях;
на вокзалах и в аэропортах, а также на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах общественного транспорта (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях, а также на прилегающих к ним территориях;
в организациях культуры и на прилегающих к ним территориях, на объектах спорта и на прилегающих к ним территориях;
в нестационарных торговых объектах, оптовых и розничных продовольственных рынках, объектах военного назначения, а также на прилегающих к ним территориях;
несовершеннолетним. В случае возникновения у продавца сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 102 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
Запрет на розничную продажу алкогольной продукции, в местах указанных в абзацах третьем – пятом настоящего пункта не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями при оказании этими организациями услуг общественного питания.
3. Не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором – четвертом пункта 2 настоящей статьи, а также в общественных местах (в том числе во дворах, подъездах, лестничных клетках, лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (городских лесах, скверах, парках, городских садах, прудах, озерах, водохранилищах, пляжах, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом)), за исключением потребления алкогольной продукции, приобретенной у организаций при оказании этими организациями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг).
4. К прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся непосредственно прилегающие к зданиям и объектам земельные участки, границы которых определяются решениями органов государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции
с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями при оказании этими организациями услуг общественного питания.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей.
6. Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и напитков, изготавливаемых на основе пива), должны иметь для таких целей в собственности, на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо в аренде на определенный в договоре срок, но не менее срока действия соответствующей лицензии и не менее одного года, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров (не менее 25 квадратных метров для сельской местности), а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.
Организации, осуществляющие розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, должны иметь для таких целей в собственности либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, либо в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом;
Требования указанные в абзаце втором настоящего пункта не распространяются на розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, осуществляемую организациями при оказании этими организациями услуг общественного питания.";
15) в статье 18:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям и розничной продажи спиртосодержащей продукции).
Лицензированию не подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта по фармакопейным статьям, а также связанные с закупкой этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях (за исключением закупки этилового спирта для производства этилового спирта по фармакопейным статьям), а также розничной продажей спиртосодержащей продукции.";
б) пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:
"перевозки этилового спирта (в том числе денатурированного) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;
закупка и хранение этилового спирта для производства этилового спирта по фармакопейным статьям.";
в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в абзацах пятом и шестом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на алкогольную продукцию, спиртосодержащую пищевую продукцию и спиртосодержащую непищевую продукцию.
Лицензии на осуществление вида деятельности, указанного в абзаце одиннадцатом пункта 2 настоящей статьи, выдаются на перевозку отдельно на этиловый спирт (в том числе денатурированный), на нефасованную спиртосодержащую пищевую продукцию с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, на нефасованную спиртосодержащую непищевую продукцию с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.";
г) пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:
"8. Лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 2 настоящей статьи, за исключением видов деятельности, указанных в абзацах девятом и одиннадцатом десятом, выдаются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в абзацах девятом и одиннадцатом пункта 2 настоящей статьи, выдаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
9. Лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 2 настоящей статьи (за исключением лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции), выдаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
д) первое предложение пункта 10 изложить в следующей редакции: "Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.";
16) в статье 19:
а) в пункте 1:
подпункт 1 после слов "места его нахождения," дополнить словами "адрес его электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений, с использованием электронной цифровой подписи,";
дополнить подпунктами 10 – 13 следующего содержания:
"10) схема оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта готовой продукции, объема готовой продукции, содержащая информацию об оборудовании, автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема безводного спирта готовой продукции, объема готовой продукции и о коммуникациях, в соответствии с перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
11) расчет мощности производству этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта, по каждому заявленному виду продукции, составленный в порядке и по форме, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
12) документы, подтверждающие наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо в аренде на определенный в договоре срок, но не менее срока действия соответствующей лицензии и не менее одного года;
13) копии документов изготовителя на автоматические средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, установка которых обязательна в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Не допускается требовать от организации для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, документы, не предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.";
в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона (за исключением перевозки этилового спирта (в том числе денатурированного) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и розничной продажи алкогольной продукции), организация представляет в лицензирующий орган:
1) документы, предусмотренные в подпунктах 1 – 4, 8 пункта 1 настоящей статьи;
2) заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям, за исключением заключения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение экологической экспертизы, в отношении помещений, предназначенных для хранения алкогольной продукции;
3) документ, подтверждающий наличие у организации уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с пунктом 21 статьи 11 настоящего Федерального закона.
4) документы, подтверждающие наличие у организации складских помещений в собственности, на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо в аренде на определенный в договоре срок, но не менее срока действия соответствующей лицензии и не менее одного года.";
г) дополнить пунктами 31 и 32 следующего содержания:
"31. Для получения лицензии на осуществление перевозок этилового спирта (в том числе денатурированного) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции организация представляет в лицензирующий орган:
1) документы перечисленные в подпунктах 1 – 4, 8 пункта 1 настоящей статьи;
2) иные документы, установленные Правительством Российской Федерации.
32. Для получения лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции организация представляет в лицензирующий орган:
1) документы перечисленные в подпунктах 1 – 4 подпункта 1 настоящего пункта;
2) заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии складских и торговых помещений организации санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям;
3) документ, подтверждающий наличие у организации уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона;
4) документы, подтверждающие наличие у организации стационарных торговых и складских помещений в собственности, на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо в аренде на определенный в договоре срок, но не менее срока действия соответствующей лицензии и не менее одного года.";
д) пункт 4 после слов "за исключением розничной продажи алкогольной продукции" дополнить словами "и перевозки этилового спирта (в том числе денатурированного) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции";
е) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Ведение государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также единого государственного реестра мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
ж) в пункте 7 слова "может быть продлен" заменить словом "продлевается";
з) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Основаниями для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции являются:
1) выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
2) нарушение требований статей 8 настоящего Федерального закона;
3) наличие у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и такая задолженность подтверждена справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, по запросу лицензирующего органа;
4) несоответствие организации иным установленным настоящим Федеральным законом лицензионным требованиям.";
и) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. В случае приобретения основного технологического оборудования, которое будет использовано для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензиат обязан представить в лицензирующий орган перечень видов данного оборудования, сертификаты соответствия, а также документы, указанные в подпунктах 10, 11 и 13 пункта 1 настоящей статьи.
В случае приобретения основного технологического оборудования, которое будет использовано для хранения этилового спирта и спиртосодержащей продукции и (или) перевозки этилового спирта (в том числе денатурированного) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции лицензиат обязан представить в лицензирующий орган перечень видов данного оборудования и сертификаты соответствия оборудования.
Лицензирующий орган рассматривает указанные документы в течение 30 дней со дня их получения.
При выявлении в представленных документах недостоверной информации и (или) нарушения лицензиатом требований статьи 8 настоящего Федерального закона лицензирующий орган принимает решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Использование основного технологического оборудования для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции допускается по истечении 45 дней после представления в лицензирующий орган документов в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, при условии отсутствия решения, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, или до истечения 45 дней в случае принятия лицензирующим органом решения о допустимости использования основного технологического оборудования.
Решение о допустимости или недопустимости использования основного технологического оборудования для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направляется лицензиату в письменной форме в течение трех дней после его принятия лицензирующим органом.
Лицензирующий орган до принятия решения о допустимости или недопустимости использования основного технологического оборудования для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции вправе провести обследование организации на установление соответствия оборудования требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.
Использование основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при наличии решения о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не допускается.";
к) пункт 11 дополнить абзацем следующего содержания:
"При переоформлении лицензий, выданных на осуществление видов деятельности, предусмотренных абзацем десятым пункта 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, связанных с реорганизацией организации в форме слияния, присоединения или преобразования, документы, предусмотренные подпунктом 2 пункта 32 настоящей статьи, не представляются.";
л) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. До переоформления лицензии организация или ее правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не свыше трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.";
м) пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15. Лицензирующий орган до принятия решения о выдаче, переоформлении и продлении срока действия лицензии проводит обследования организации на соответствие установленным настоящим Федеральным законом лицензионным требованиям.";
н) в пункте 16 после слов "решения о переоформлении" дополнить словами "и о продлении срока действия";
о) в пункте 17:
слова "может быть продлена" заменить словом "продлевается", слова "в течение 15 дней" заменить словами "в порядке, предусмотренном для выдачи лицензии, и";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Если лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдана на срок менее, чем 5 лет, продление срока действия такой лицензии на срок не превышающий 5 лет с даты принятия лицензирующим органом решения о выдаче лицензии осуществляется в порядке переоформления лицензии, установленном пунктом 12 настоящей статьи.
Заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 60 дней до истечения срока ее действия.";
п) пункт 19:
после слов "место ее нахождения," дополнить словами "адрес ее электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений, с использованием электронной цифровой подписи,", после слов "настоящего Федерального закона" дополнить словами "с указанием производственной мощности в случае, если лицензия выдается на вид деятельности, связанный с производством этилового спирта или алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта,";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Форма лицензии утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
17) в статье 20:
а) в пункте 1:
в абзаце первом слова "может быть приостановлено" заменить словом "приостанавливается";
абзац четвертый признать утратившим силу;
абзац десятый признать утратившим силу;
в абзаце одиннадцатом слова "поставки" заменить словами "поставка, перевозка", слова "60 процентов" заменить словами "25 процентов";
дополнить новым абзацем семнадцатым следующего содержания:
"выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии;";
абзац семнадцатый считать абзацем восемнадцатым и изложить его в следующей редакции:
"Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, за исключением случаев приостановления лицензии в связи с выявлением нарушений, являющихся основанием для аннулирования лицензии. Срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, не может превышать шесть месяцев. В случаях выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до вступления в силу решения суда либо уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти об аннулировании либо об отказе в аннулировании лицензии.";
абзац восемнадцатый считать абзацем девятнадцатым и в нем слова "семь дней" заменить словами "14 дней";
абзац девятнадцатый считать абзацем двадцатым и в нем слова "в течение десяти дней" заменить словами "в течение 14 дней";
абзацы двадцатый считать абзацем двадцать первым;
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прекращается по истечении срока действия такой лицензии, в случае ликвидации организации, истечения срока для переоформления лицензии, а также на основании заявления самого заявителя решением лицензирующего органа.
Лицензирующий орган в срок не более чем 14 дней со дня установления факта прекращения действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.";
в) в пункте 3:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"3. Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа либо решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.";
абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
"производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 21 статьи 8 настоящего Федерального закона;";
дополнить новыми абзацами девятнадцатым и двадцатым следующего содержания:
"оборот алкогольной продукции, не соответствующей внесенному в федеральный реестр алкогольной продукции уведомлению о дате начала обращения алкогольной продукции, поданному в порядке, установленном техническим регламентом в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, или без подачи такого уведомления;
ненаправление в лицензирующий орган уведомления о приостановлении (возобновлении) использования основного технологического оборудования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;";
абзацы девятнадцатый и двадцатый считать соответственно абзацами двадцать первым и двадцать вторым;
абзац двадцать первый признать утратившим силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
"Основанием для аннулирования лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти является несоблюдение цен, установленных в соответствии с пунктом 6 статьи 9 и пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также нарушения правил и условий розничной продажи алкогольной продукции. Аннулирование лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Лицензирующий орган в срок не более чем 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда либо уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти об аннулировании лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.";
г) пункт 4 после слов "в письменной форме" дополнить словами "и (или) в электронном виде на адрес электронной почты, по которому уполномоченным Правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти осуществляется переписка, направление решений, извещений, уведомлений, с использованием электронной цифровой подписи";
д) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. На основании заявления организации в случаях аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензирующий орган с учетом оснований, по которым аннулирована лицензия или прекращено ее действие, выдает временное разрешение на право хранения и реализации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с указанием их объема в виде особой отметки на лицензии. Реализация остатков такой продукции осуществляется под контролем лицензирующего органа. Срок реализации остатков продукции не может быть более трех месяцев. Лицензирующий орган отказывает в выдаче временного разрешения указанного в настоящем пункте в случаях, когда реализация указанной продукции не допускается в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.";
18) статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдения законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями
1. Государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями (далее в настоящей статье – государственный контроль), осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный контроль), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный контроль) в пределах их компетенции.
2. Не допускается осуществление государственного контроля за счет средств проверяемых организаций.
3. Государственный контроль осуществляется посредством:
1) контроля учета и декларирования объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона;
2) контроля соблюдения требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции, к связанным с ними процессам производства, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, упаковки, маркировки, к этикеткам и их нанесению, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами и соглашениями о техническом регулировании;
3) контроля законности деятельности лиц, являющихся участниками отношений, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
4) лицензионного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – лицензионный контроль) в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок при осуществлении лицензионного контроля в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомления о проведении внеплановой выездной проверки, установленных настоящим Федеральным законом.
4. Государственный контроль, перечисленный в подпунктах 1 – 3 настоящего пункта осуществляется как самостоятельно, так и в рамках проведения лицензионного контроля.
Сведения, полученные в рамках государственного контроля, перечисленного в подпунктах 1 – 3 настоящего пункта, используются для проведения лицензионного контроля.
5. В случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при проведении государственного контроля требуются специальные познания, органами, осуществляющими государственный контроль, назначается экспертиза, состоящая в организации и проведении исследований, осуществляемых экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области государственного контроля.
Экспертиза проводится экспертами органов, осуществляющих государственный контроль, а также иными экспертами, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Назначение проведение экспертизы иными экспертами производится только в случае невозможности проведения такой экспертизы экспертами органов, осуществляющих государственный контроль.
Порядок проведения экспертизы в области государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определяется Правительством Российской Федерации.
6. Лицензионный контроль осуществляется в отношении лиц, осуществляющих виды деятельности, подлежащие лицензированию в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, путем проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной либо выездной проверки.
7. Предметом плановой проверки является соблюдение лицензиатом в процессе осуществления деятельности требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, технических регламентов и технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также соблюдение условий, предусмотренных соответствующими лицензиями (далее – обязательные требования).
Предметом внеплановой проверки является соблюдение лицензиатом в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также выполнение предписаний органов государственного контроля.
8. Основаниями для проведения плановых проверок являются ежегодные планы, разрабатываемые органами государственного контроля в соответствии с их полномочиями.
9. Основаниями проведения внеплановых проверок (за исключением внеплановых проверок в отношении организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции) являются:
1) истечение срока исполнения организацией ранее выданного органом государственного контроля предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в орган государственного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также информации от государственных органов, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, свидетельствующих о фактах нарушения обязательных требований;
3) получение данных, свидетельствующих о фактах нарушения обязательных требований, в результате анализа информации единой государственной автоматизированной информационной системы, анализа деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также других информационных систем;
4) поступление заявления юридического лица о проведении проверки (обследования) на соответствие установленным настоящим Федеральным законом лицензионным требованиям;
5) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
10. Основаниями проведения внеплановых проверок в отношении организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, являются:
1) поступление в орган государственного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также информации от государственных органов, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, свидетельствующих о фактах нарушения обязательных требований относящихся к хранению и розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции;
2) поступление заявления организации о проведении проверки (обследования) на соответствие лицензионным требованиям.
11. Срок проведения проверки составляет не более чем двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. Указанный срок может быть продлен в случае необходимости проведения экспертиз, исследований, испытаний, осуществления перевода на русский язык документов, представленных проверяемым лицом на иностранном языке, и других необходимых мероприятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проверки не может превышать сорока рабочих дней.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год. При составлении ежегодного плана проверок срок проведения проверки в отношении лицензиата определяется истечением одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии либо истечением одного года со дня окончания последней плановой проверки организации.
12. О проведении внеплановой проверки лицензиат уведомляется по электронной почте, по которой лицензирующим органом осуществляется переписка, направление решений, извещений, уведомлений, с использованием электронной цифровой подписи, и (или) непосредственно в момент начала ее проведения путем предъявления соответствующего приказа или распоряжения руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля.
13. Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, может осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.";
19) пункт 4 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"4. Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
20) в статье 26:
а) в пункте 1:
в абзаце втором слова "приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции" заменить словами "производства этилового спирта по фармакопейным статьям, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"производство этилового спирта (за исключением производства этилового спирта по фармакопейным статьям), алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением вина, виноматериалов, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, спиртосодержащей непищевой продукции) без их учета автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и производство вина и виноматериалов, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, без их учета автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, а также без технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 21 статьи 8 настоящего Федерального закона;";
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"розничная продажа этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, реализуемого через аптечную сеть;";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг по лицензируемым видам деятельности другим лицам, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;";
в абзаце одиннадцатом слова "сдача в аренду" заменить словами "аренда";
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"заключение договоров купли-продажи с условием исполнения обязательств по сделке в пользу третьего лица, договоров мены, а также договоров об уступке требования и переводе долга, если товаром по указанным сделкам является этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция. Заключенные в таких случаях договоры считаются ничтожными.";
абзац семнадцатый признать утратившим силу;
абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:
"производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 21 статьи 8 настоящего Федерального закона;";
абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:
"производство и оборот алкогольной продукции, которая содержит этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья, или денатурирующие вещества;";
абзац двадцать пятый признать утратившим силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
"производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
производство этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта, в случае неуведомления лицензирующего органа о возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта;
поставки (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона;
поставки (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) этилового спирта по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 6 статьи 9 настоящего Федерального закона;
производство и оборот алкогольной продукции, за исключением пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта менее 7 процентов объема готовой продукции в потребительской таре объемом более 330 миллилитров;
производство и оборот алкогольной продукции в пластиковой потребительской таре (потребительской таре на основе полиэтилена, полистирола и иного полимерного материала);
производство алкогольной продукции организациями, использующими основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, а также производство этилового спирта организациями, осуществляющими производство алкогольной продукции;
отгрузка (передача) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе структурному подразделению организации, осуществляющему их розничную продажу (за исключением этилового спирта), до уплаты в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации авансового платежа акциза по алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции либо представления банковской гарантии его уплаты в случаях, когда уплата такого авансового платежа или представление такой банковской гарантии обязательны в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.";
б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе ограничивать доступ алкогольной продукции на территорию субъекта Российской Федерации или муниципального образования, произведенной в других субъектах Российской Федерации или муниципальных образованиях, путем принятия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.".
Статья 2
Внести в подпункт 94 пункта 1 статьи 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 30, ст. 3117; № 52, ст. 5581; 2006, № 1, ст. 12; № 27, ст. 2881; № 43, ст. 4412; 2007, № 1, ст. 7; № 31, ст. 4013; № 46, ст. 5553; 2008, № 52, ст. 6218, 6227; 2009, № 29, ст. 3625; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6450; 2010, № 15, ст. 1737; № 28, ст. 3553; № 31, ст. 4198; № 46, ст. 5918) следующие изменения:
1) дополнить новыми абзацами десятым и одиннадцатым следующего содержания:
"предоставление лицензии на перевозки этилового спирта (в том числе денатурированного) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции – 500 000 рублей;
предоставление лицензии на закупку и хранение этилового спирта для производства этилового спирта по фармакопейным статьям – 500 000 рублей"
2) абзацы десятый – двенадцатый считать соответственно абзацами одиннадцатым – тринадцатым;
3) абзац тринадцатый считать абзацем четырнадцатым и дополнить его словами "(за исключением продления срока действия лицензии на срок не превышающий 5 лет с даты принятия лицензирующим органом решения о выдаче лицензии)"
4) дополнить новым абзацем пятнадцатым следующего содержания:
"продление срока действия лицензии на срок не превышающий 5 лет с даты принятия лицензирующим органом решения о выдаче лицензии - в размере, установленном настоящим подпунктом для переоформления лицензии в связи с изменением наименования юридического лица (без его реорганизации), его местонахождения или указанного в лицензии места осуществления деятельности либо иных указываемых в лицензии данных, а также в связи с утратой лицензии;".
5) абзац четырнадцатый считать абзацем шестнадцатым;".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 12, ст. 1232; № 52, ст. 5497; 2007, № 7, ст. 839; № 16, ст. 1828) следующие изменения:
1) в пункте 3 части 5 статьи 5 слова ", а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе" исключить;
2) в статье 21:
а) в части 1:
пункт 3 после слов "здоровья человека" дополнит словами ", включая информацию о наличии в алкогольной продукции биологически активных веществ, в том числе витаминов";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).";
б) пункт 4 части 2 изложить в следующей редакции:
"4) на всех видах транспортных средств общего пользования и с их использованием, а также снаружи и внутри зданий, строений, сооружений, обеспечивающих функционирование транспортных средств общего пользования;"
в) дополнить частью 21 следующего содержания:
"21. Реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта 5 и более процентов объема готовой продукции разрешается только в печатных изданиях, специализирующихся на вопросах производства и оборота алкогольной продукции, и в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная торговля алкогольной продукцией, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов.";
г) в пункте 3 слово "десять" заменить цифрами "20";
д) пункт 4 изложить в следующей редакции :
"4. Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной продукции с содержанием этилового спирта 15 и более процентов объема готовой продукции, запрещается."
е) дополнить новыми пунктами следующего содержания:
"5. Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной продукции с содержанием этилового спирта до 15 процентов объема готовой продукции, допускается с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о рекламе, только в стационарных торговых объектах, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. При этом запрещается привлекать к участию в раздаче образцов алкогольной продукции несовершеннолетних и предлагать им такие образцы.
6. Не допускается реклама о проведении стимулирующего мероприятия, условием участия в котором является приобретение алкогольной продукции.";
3) статью 22 признать утратившей силу;
4) в статье 38:
а) в части 6 слова "частями 1 и 3 статьи 22," исключить;
б) в части 7 слова "частями 2 - 4 статьи 22," исключить.
Статья 4
Внести в пункт 31 статьи 2 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 306-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, ст. 6247) следующие изменения:
"в подпункте "а" слова ", в том числе напитки, изготавливаемые на основе пива, произведенные с добавлением спирта этилового" исключить.";
Статья 5
Признать утратившими силу:
1) статью 1 Федерального закона от 7 января 1999 года № 18-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 2, ст. 245) в части абзаца четвертого пункта 1 и абзаца двадцать первого пункта 3 статьи 20;
2) Федеральный закон от 7 марта 2005 года № 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 10, ст. 759);
3) абзац второй подпункта "в" пункта 1 и абзац седьмой пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3113);
4) пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 374-ФЗ "О внесении изменений в статью 45 части первой и главу 253 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 52, ст. 6450).
Статья 6
1. Установить, что производство и оборот пива и напитков, изготавливаемых на его основе, подлежат лицензированию с 1 января 2013 года.
2. Установить, что розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, индивидуальными предпринимателями допускается до 1 января 2013 года.
3. Установить, что действие Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 января 2013 года распространяются на отношения, участниками которых являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также на состоящие с указанными индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях физические лица, непосредственно осуществляющие отпуск пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы).
4. Установить, что закупка и хранение этилового спирта для производства этилового спирта по фармакопейным статьям подлежат лицензированию с 1 января 2012 года.
5. Установить, что перевозки этилового спирта (в том числе денатурированного) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции подлежат лицензированию с 1 июля 2012 года.
6. Установить, что требования абзаца третьего пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 июля 2012 года не применяются в отношении учета объема перевозок этилового спирта (в том числе денатурированного), алкогольной и спиртосодержащей продукции.
7. Установить, что положения абзаца второго и третьего пункта 2 статьи 8, абзац четвертый пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 января 2013 года не применяются в отношении производства пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
8. Установить, что положения статьи 102 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 января 2012 года не применяются в отношении оборота пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
9. Установить, что требования пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 января 2012 года не применяются в отношении учета объема пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
10. Оборот алкогольной продукции без сведений, указанных в пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции настоящего Федерального закона), алкогольнойпродукции с содержанием этилового спирта не более чем 9 процентов объема готовой продукции, не маркированной федеральными специальными марками и акцизными марками, алкогольной продукциис содержанием этилового спирта менее чем 7 процентов объема готовой продукции в потребительской таре более 330 миллилитров, алкогольной продукции в пластиковой потребительской таре допускается до 1 января 2013 года.
11. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до окончания срока их действия. Требования предусмотренные абзацем третьим подпункта "г" пункта 7 и подпунктом "в" пункта 10 статьи 1 настоящего Федерального закона применяются к правоотношениям, возникшим после вступления в силу настоящего Федерального закона.
Статья 7
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Подпункт "а", "б", "г", "з", "л" пункта 3, подпункт "в" пункта 4, подпункт "а", абзац пятый подпункта "д", абзацы второй – шестой подпункта "е" пункта 7, подпункт "б", абзац второй подпункта "в" пункта 8, подпункт "в" пункта 9, подпункты "а", "б", "г", абзацы третий, четвертый подпункта "д" пункта 10, абзац четвертый подпункта "б", подпункты "г", "д" пункта 13, подпункт "а", абзац третий подпункта "б" пункта 15, абзац четвертый подпункта "а", абзац восьмой подпункта "в" пункта 17, абзац третий – седьмой подпункта "а" пункта 16, абзац шестой, двенадцатый, двадцатый, двадцать третий – двадцать пятый подпункта "а" пункта 20 статьи 1 настоящего Федерального закона, вступают в силу с 1 января 2012 года.
3. Подпункт "д" – "ж" пункта 3, абзацы третий – шестой подпункта "в" пункта 8, абзац второй подпункта "б", абзац третий подпункта "в" пункта 15, подпункт "д", абзац третий подпункта "и" пункта 16, абзац пятый подпункта "а" пункта 17 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2012 года.
5. Абзац третий подпункта "а" пункта 11 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2013 года
6. Статья 3 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Президент
Российской Федерации
